淺談高溫危害 Heat Stress (二) – 高溫作業工作時間

延續前天的文章，今天要繼續討論高溫危害相關的議題。說到職安法，就不得不提起台灣獨步全球的工時設計。當然身為勞工的我，對於過去先總統　蔣公針對高溫作業的政策，基本上我是絕對舉雙手雙腳贊成的。但是也因為這一個條文，對於相關從業人員來說真的事令人非常困惑。今天我打算藉由法令面來討論這一個議題。

職業安全衛生法高溫作業時間

說到高溫作業時間的部分，最令人困惑的部分就是作業時間的問題。這邊引用一下職業安全衛生研究所所出的「我國職業安全衛生研究發展足跡與展望 : 走過荒蕪 關鍵研究 邁向智庫」的說法，高溫作業時間六小時的原因就是因為先總統　蔣公，在某次探視高溫作業人員時，給予縮短工時的指示，而當時勞動機關也因此參考國內外標準制訂了「高溫作業勞工作息時間標準」等規範。另外在勞工安全衛生法制訂時也將這一個指示納入母法，儘管沒有什麼科學根據，但是102年最新所修訂的職安法第19條，仍然將6小時的規範放在內，相關規定如下：

• 在高溫場所工作之勞工，雇主不得使其每日工作時間超過六小時；異常氣壓作業、高架作業、精密作業、重體力勞動或其他對於勞工具有特殊危害之作業，亦應規定減少勞工工作時間，並在工作時間中予以適當之休息。
  前項高溫度、異常氣壓、高架、精密、重體力勞動及對於勞工具有特殊危害等作業之減少工作時間與休息時間之標準，由中央主管機關會同有關機關定之。

從上述的條文 (職安法第十九條) ，可以清楚的看到這一個部分主要是規範擁有特殊危害作業的部分，作業內容包括：

1. 高溫作業
2. 異常氣壓作業
3. 高架作業
4. 精密作業
5. 重體力勞動作業等

而本次的主題－高溫作業，在這邊除了提到作業時間不得超過六小時外，也要求在工作時間內予以適當的休息。另外這條法令也授權勞動部制訂相關子法進行規範。而最大也最易令人困惑的就是六小時工作時間的規定。也因此我的分析如下：

分析一：請問我在高溫作業工作下的勞工作業時間應該是按照勞基法的八小時還是職安法第十九條的六小時？

說到這一個部分，我的見解是只要符合「高溫作業勞工作息時間標準」之高溫作業的定義，基本上應當以職業安全衛生法第十九條的定義為優先遵守對象。

然而有人會提出在勞動基準法第三十條中已明訂勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。很多人會認為職業安全衛生法第十九條與勞動基準法第三十條會有衝突，也因為這一條規定導致我們這些從業人員困惑。但實際上是沒有問題的，主要原因是勞動基準法以及職業安全衛生法皆是法律，兩者位階相同。另外在勞動基準法第八條亦說明「雇主對於僱用之勞工，應預防職業上災害，建立適當之工作環境及福利設施。其有關安全衛生及福利事項，依有關法律之規定。」，所以在工時這部分因為是在保護勞工安全衛生事項，應遵循職業安全衛生法第十九條規定。

而這一部分過去我所服務的公司也收到勞動部職安署公文的背書，證實我的看法是正確的。

分析二：最近台灣氣溫炎熱，我的工作屬於營造業搬運水泥的工作，是否屬於高溫作業

說到這一部分，依照「高溫作業勞工作息時間標準」之高溫作業的定義，僅有下列作業屬於高溫作業的範疇：

1. 於鍋爐房從事之作業。
2. 灼熱鋼鐵或其他金屬塊壓軋及鍛造之作業。
3. 於鑄造間處理熔融鋼鐵或其他金屬之作業。
4. 鋼鐵或其他金屬類物料加熱或熔煉之作業。
5. 處理搪瓷、玻璃、電石及熔爐高溫熔料之作業。
6. 於蒸汽火車、輪船機房從事之作業。
7. 從事蒸汽操作、燒窯等作業。
8. 其他經中央主管機關指定之高溫作業。

除了必須要是上述的作業內容外，還必須要是勞工工作日時量平均綜合溫度熱指數達下圖連
續作業規定值以上的數值：

也因此綜合上述的規定，營造業水泥搬運工作在高溫烈日下不算是高溫作業。

不過說到這裡，個人認為用正面表列的方式規定，基本上不太符合目前世界的趨勢，尤其是在全球暖化、氣候異常的現在。也許哪一天這一個部分也可以重新被考慮。

結論：

只要工作內容符合「高溫作業勞工作息時間標準」的定義，工作時間就是六小時，與勞動基準法無關，而如何確認有無達到此定義，則必須看作業環境監測的結果 (至於如何量測、季節差異等將在後續的文章進行討論) 。這邊反而是需要環安衛從業人員充分與人資部門進行溝通，以避免不必要的衝突。

延伸閱讀

淺談高溫危害 Heat Stress (一)

我國職業安全衛生研究發展足跡與展望 : 走過荒蕪 關鍵研究 邁向智庫

職業安全衛生法

高溫作業勞工作息時間標準

勞動基準法